一、继续深入开展先进性教育活动，建立健全保持共产党员先进性长效机制

开展先进性教育活动，仍然是2006年党建工作和组织工作的重中之重。要根据县委部署，深入开展“学习郑九万、争做贴心人、建设新农村”系列主题活动，利用郑九万这个身边典型来教育人、引导人，引领广大党员干部在社会主义新农村建设中建功立业，确保整个先进性教育活动真正取得实效，成为群众满意工程。

1、扎实开展第三批先进性教育活动。要认真贯彻胡锦涛同志批示精神，把先进性教育活动作为建设社会主义新农村的强大动力，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，立足农村实际，切实抓好第三批先进性教育活动。一是创新活动形式。根据农村党员的实际，采取灵活多样、有针对性的方式方法进行学习教育，开展农村党员喜闻乐见、寓教于乐的活动，切实增强学习教育活动效果。二是抓重点求突破。重点解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，努力在解决问题中求实效、见成果。各级领导干部要认真执行联系点制度，加强对活动开展的研究和推动。三是精心设计载体。按照三批互动、五级联动的要求，认真组织开展“真情送服务、建设新农村”主题实践活动，做到“工作主题化、主题载体化、载体具体化”，用心用力抓落实。

    2、不断巩固和扩大先进性教育活动成果。深化开展“服务基层、服务群众、服务党员”主题活动，采取上下联动、集中攻克、民情交办的措施，定期深入基层，解决一批涉及群众利益的重点、难点和热点问题，真正取得实际成果。组织开展先进性教育活动“回头看”，组织评选、表彰一批先进性教育活动的先进单位和先进个人，树立一批“为民办实事、为民办好事”的先进典型，努力形成示范效应。组织开展“先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动和理论研讨，努力取得理论成果。

    3、加大探索和实践力度，建立健全长效工作机制。充分利用先进性教育的成果来推动党的先进性建设，及时把教育活动中的好做法、好措施、好经验进行全面的总结，上升为理性和规律性认识。坚持从加强制度建设入手，努力形成长效机制。研究出台加强机关、农村、“两新”组织、党员教育管理工作经常化、制度化和规范化建设的政策意见，扎实推进党的先进性建设。探索建立党员发展工作长效机制，提高党员发展工作质量。认真做好农村党员干部现代远程教育试点工作，拓展党员教育内容，改进党员教育方式。要结合纪念建党8 5周年，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

二、切实加强领导，全力以赴抓好换届选举工作

做好县、乡（镇）两级换届选举工作，是2006年组织工作的另一个重点。要按照上级的要求和部署，在县委的领导下，超前考虑，统筹安排，精心组织，扎扎实实做好各项具体工作。

1、树立正确的用人导向，大胆起用那些想干事、敢干事、能干事、干成事的优秀干部。要着眼于事业发展的需要，按照“优化结构、提高素质、增强功能”的要求，坚持干部选拔标准和任职条件，坚持把那些敢抓敢管、奋发向上、善于解决问题的优秀干部选拔到领导岗位上来。重点抓好“一把手”的选配，注意把那些政治上强、民主作风好、清正廉洁、务实创新、善于驾驭全局的优秀干部选拔到党政正职领导岗位上来。要以换届为契机，打破论资排辈、因循守旧、迁就照顾等观念，放开用人视野，拓宽用人渠道。加大选拔年轻干部、女干部和党外干部的工作力度，实现领导班子年龄、专业、性别、党派和素质等结构的优化和合理配置。继续推进干部交流力度，有计划地安排干部特别是后备干部到偏远地方、艰苦环境接受锻炼和考验，进一步盘活干部队伍。

2、准确把握政策，周密部署县乡（镇）换届选举工作。深入开展换届选举有关问题调研，掌握换届选举面临的新情况、存在的突出问题，积极研究解决问题的办法。认真开展换届工作试点，切实加强对换届选举工作业务的培训和指导。在深入调研、开展试点和总结经验的基础上，根据中央和省、市委有关领导职数、年龄界限、干部交流和结构等要求，落实好上级有关换届政策，做出周密部署，认真组织届末考察，研究制定好领导班子换届人事安排和调整方案。切实加强对换届选举工作的领导，建立领导干部包干责任制，指导换届工作，正确处理好充分发扬民主、严格依法办事和加强党的领导三者之间的关系，认真细致地组织好大会选举工作，及早提出相应应对预案，确保换届选举的顺利进行。配合上级组织部门认真做好县级换届选举有关基础工作。

3、结合换届选举工作，深化干部人事制度改革。要把换届过程作为干部人事制度改革成果综合运用的过程，作为干部人事制度改革创新的过程。一是完善领导班子和领导干部考核。按照中央和省、市委要求，结合我县实际，建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子和领导干部考核评价体系，全面、客观、准确地考核评价领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。二是改进和完善换届考察方法，进一步提高考察工作质量。推行差额考察、“两圈考察”，进一步扩大群众的知情权、参与权、监督权和选择权，提高考察准确度。精心制定考察工作方案，深入考察干部的德才表现，加强对勤政廉政、求真务实等方面情况的考察，注重考察干部的工作实绩，特别要把领导干部完成县委、县政府布置的任务情况和当地经济社会发展情况，作为班子换届使用干部的一个重要依据。要周密组织好考察工作，科学分析考察情况，防止失真失实。三是加强干部监督。认真贯彻中组部《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》，严肃换届人事工作纪律，坚决防止“跑官要官”、“买官卖官”和拉票贿选等现象，努力创造一个风清气正的换届环境。加大干部选拔任用工作法规执行情况的监督检查力度，坚决查处违反《干部任用条例》和有关规定的行为，不断建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制，努力防止“带病上岗”、“带病提拔”，有效遏止用人上的不正之风。

4、注重把握干部思想动态，加强领导班子思想政治建设。要及时有效地做好思想政治工作，化解、疏导干部的思想情绪，引导干部把精神提起来，把干劲鼓起来，一心一意抓工作，专心致志干事业。要认真对待干部队伍中可能出现的各种思想问题，进行深入分析，有针对性开展相关主题活动，加强班子的思想政治建设，真正做到思想不散，秩序不乱，工作不断。

 三、进一步加强干部队伍建设，不断提高领导经济社会发展的能力

要以强化责任意识和提高科学发展能力为重点，大幅度提高干部队伍素质，大力提升干部队伍整体活力，更好地担负起实施“十一五”规划和建设社会主义新农村的历史重任。要把提高领导经济社会发展的能力作为干部培训的主线，根据中组部《干部教育培训工作条例（试行）》，制订实施《永嘉县干部教育培训“十一五”规划》和年度办班计划。认真办好科（局）级领导干部理论培训班、中青年干部培训班、组工干部培训班等主体班次，积极选送领导干部参加上级举办的进修班和研修班。着力创新干部培训方式，建立培训需求库、专家教授库和教育质量评估制度，引入研究性教学、学员论坛等方式，进一步提高教育培训质量。继续选派干部到上级机关、发达地区和农村基层挂职，通过实践锻炼，提高干部解决实际问题的能力。调整充实副乡科级后备干部人才库，建立正乡（科）级后备干部库，进一步优化党政人才储备。以贯彻实施《公务员法》为契机，规范公务员招考录用、岗位选任聘任、管理监督、退休等制度，建立新录用公务员试用期管理办法，完善新录用公务员指导师制度。积极探索跨乡镇、跨部门中层干部竞岗制度，制定有效的绩效考核办法，努力提高干部工作积极性。

要进一步做好老干部工作，把老干部工作摆上重要议事日程，切实加强领导，真心实意做好各项工作，从政治上、思想上、生活上关心老干部。加强离退休干部党支部建设，发挥老干部活动中心的主阵地作用，认真组织老干部深入学习党的十六届五中全会精神，充分调动老干部参与“三个文明”建设的积极性。

四、进一步探索完善人才工作机制，全面推进党管人才工作

要充分发挥组织部门的牵头抓总作用，结合我县“十一五”人才规划，继续在管宏观、管政策、管协调、管服务上下功夫，整体推进人才工作。认真实施农村乡土人才素质提升计划，加大对欠发达山区教育、医疗卫生、农技等专业技术人员的培训和帮带力度；发现挖掘一批农村实用型人才，建立“土专家”、“田秀才”人才库；制订县优秀农村实用人才管理办法，发挥县农村实用人才的示范带头作用。进一步完善“重情三农，共谋发展”专家服务体系，增强服务的针对性和实效性；实施文化人才提携工程，培养一批文化专家学者和文化经营管理人才；扎实开展县第六轮拔尖人才和优秀人才评选活动，努力形成以创新成果、创新业绩、转化效益和社会公认论人才的良好导向。开展重点非公企业人才状况的监测调研，以永嘉县企业家联合会、永嘉县在外企业家联合会、非公企业人才资源部经理联谊会等为载体，进一步探寻企业经营管理人才队伍建设和管理新路子。加大政策机制创新力度，完善人才引进政策、人才激励机制和保障机制，不断优化人才工作环境。

五、切实加强基层组织建设，努力形成基层组织工作新特色

1、以社会主义新农村建设为主题，全面加强农村基层党建工作。要把第三批先进性教育活动中形成的好经验、好做法运用到农村党的建设的经常性工作中去，大力加强农村基层组织建设。一是深化“先锋工程”建设。按照“抓五强、创五好”的要求，精心组织实施“先锋工程”，多想办法，多找途径，在巩固前几年创建成果的基础上，建设30个“五好”乡镇党委、600个“五好”村党组织，转化50个后进村党支部。二是加强村级组织规范化建设。深入贯彻落实中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和《浙江省村级组织工作规则》精神，全面推进村级组织规范化建设。开展“十百村镇财务示范工程”建设，发挥示范引导作用，提高村务管理民主化程度。建立和完善党内通报制度，逐步推进农村党务公开，增强党组织工作的透明度。继续实施“农村基层干部素质提升计划”，加强农村干部培训基地建设，组织农村基层干部开展实用技术培训、岗位培训和各种专题培训。三是全力抓好村办公场所建设。认真贯彻省委关于村级办公场所建设的有关文件精神，全面解决好集体经济薄弱村办公场所问题，确保在今年6月30日前实现村村有办公场所的目标。要坚持“因村制宜、立足实际、分类指导”的原则，根据村经济社会发展水平、村级规模、村经济实力和可承受能力等实际情况，合理确定办公场所建设规模，采取购买、新建、翻修、转让等多种方式解决村办公场所问题。采取财政支持、部门帮扶和社会各界帮助等措施解决建设资金问题。切实加强对建设资金的有效管理和工程质量的监督，打造“民心工程”、“优质工程”、“廉政工程”。同时，继续有重点地推进农村党员活动室规范化建设，统筹安排村办公场所功能，使之成为村干部之家、农村党员之家和农村群众之家。四是认真解决农村党员发展工作中存在的问题。要按照“素质优良、结构合理、规模适度、作用突出”的总要求，有计划地抓好党员发展工作，重视在优秀青年、优秀妇女、致富能手中发展党员，切实解决党员老龄化、家族化、宗派化等问题，重点解决多年不发展党员、女性比例偏低和预备党员得不到按期转正等问题。五是深化农村指导员制度。继续从县机关部门和乡镇机关抽调优秀干部担任农村工作指导员。建立健全长效机制，积极探索建立专职指导员制度，引导农村工作指导员在建设社会主义新农村中发挥重要作用。

2、以构建和谐企业为目标，大力推进非公有制企业党建工作。要充分运用“非公有制企业先进性教育活动的成功实践给党的先进性建设带来的有益启示”的调研成果，把构建和谐企业作为非公有制企业党建工作的总目标和总抓手，坚持在理论上探索，在实践中完善，不断提升我县非公有制企业党建工作水平。一是树立和谐企业党建工作新理念。广泛宣传以构建和谐企业推进非公有制企业党建工作的目的意义，向各级党组织、企业主、职工灌输这一理念，真正使这一理念深入人心，统一各个层面的思想认识，激发他们抓党建的内源动力。二是强化非公有制企业党建工作基础。实施“组织拓展”计划，开展“党旗飘飘季”活动，采取强有力措施组建党组织，使党组织组建在数量上有新的增长。实施“后备补充”计划，培养造就一支“储备充足、素质优良”的入党积极分子队伍，力争通过两年努力，基本实现每个企业有入党积极分子，进一步扩大党的工作覆盖面。实施“递进计划”，注重在管理人员、高知识群体和优秀职工中发展新党员，使党员成为企业的中坚力量。三是积极培育党建工作品牌。实施“123”示范工程，建立10个市级示范点、20个县级示范点、30个镇级示范点，精心培育，尽心指导，充分发挥非公企业党建示范点的“名牌效应”作用。四是完善领导体制和工作机制。建立健全党建工作联系点制度和上级党组织回访制度，对已建特别是新建的党组织，每年要进行必要的回访工作，搞好帮带。充分发挥县委社会工作委员会的职能作用，加强对新经济、新社会组织，特别是非公有制企业党建工作的领导和指导。探索建立“和谐非公有制企业党建工作评价体系”，将“和谐企业”具体要求进行细化量化，形成评价体系，定期进行量化考核，并将考核结果运用于“巨龙企业”、“明星企业”等的评价之中。

3、以提升党组织活力为导向，不断促进机关、学校及新社会组织等党建工作协调发展。拓展党建工作新领域，积极推进各领域党建工作齐头并进、协调发展。要充分发挥“县机关党建研究会”的作用，定期举办业务培训会、经验交流会和理论研讨会，进一步增强机关党建的活力。要重视学校党建工作，围绕“和谐校园”目标，以民办学校为重点，创新学校党建工作方式和途径，提高学校党组织的影响力。要积极探索和加强新社团党建工作，加大异地商会党建工作力度，推动党建领域向外延伸，为发展“永嘉人经济”提供组织保障。要以上塘镇、瓯北镇社区为平台，以服务群众为重点，努力构建社区党建工作新格局。要适应民主政治发展的新要求，进一步推进基层民主政治建设，重点是深化党代表常任制工作，进一步拓宽党员参与决策的途径和方法。

六、按照“三个一流”要求，切实加强组织部门自身建设

1、以素质过硬为标准，进一步提高组工干部的履职本领，努力建设一流队伍。坚持把学习培训贯穿于先进性教育活动的始终，认真组织开展十六届五中全会精神主题教育活动，学习有关建设社会主义新农村等方面的最新理论成果，引导组工干部多学一些哲学，多学一些新知识，不断改善知识结构，顺应时代，跟上社会前进的步伐。要强化组工干部的能力建设，通过举办组工业务培训、加强工作交流、实行内部轮岗和完善传帮带制度，不断提高组工干部知人善任的能力、整合组织资源的能力、抵制和纠正用人上不正之风的能力。

2、以公道正派为标尺，进一步提高组工干部的政治素质，努力树立一流形象。要以先进性教育活动为契机，认真查找和解决组工干部在素质、能力和作风方面存在的突出问题，扎实开展“结千家亲、办千家事”和“抓调研、理思路、办实事”等专题实践活动，大力弘扬组织部门的优良传统，进一步树立组织部门的良好形象。广大组工干部必须坚决做到不受托吃请，不为跑官要官者提供可乘之机，不为有关人员提拔、调动等打招呼、说人情，不违反干部人事工作纪律，为选人用人把好第一道关卡。